3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告，要点如下：
财政：赤字率拟按4%左右安排，赤字规模比上年增加1.6万亿元政府投资：拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元。合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元特别国债：拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元消费：实施提振消费专项行动。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新新质生产力：推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。加快制造业数字化转型。大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备教育：扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育市场环境：落实解决拖欠企业账款问题长效机制。开展规范涉企执法专项行动开放：推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点住房：持续用力推动房地产市场止跌回稳。加力实施城中村和危旧房改造。推进收购存量商品房。继续做好保交房工作乡村振兴：深入实施种业振兴行动。启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县支持。拓宽农民增收渠道城镇化：推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系。持续推进城市更新和城镇老旧小区改造生态：健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式就业：拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。提高技能人才待遇水平医疗卫生：优化药品集采政策，强化质量评估和监管。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元社会保障：城乡居民基础养老金最低标准再提高20元。制定促进生育政策，发放育儿补贴
GDP增速目标连续两年设定为5%。2024年实际GDP增速为5%，2025年目标仍为5%左右，表明政策重心转向“稳增长与高质量发展并重”。
赤字率从3%升至4%，新增政府债务总规模达11.86万亿元（同比增2.9万亿元），专项债增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。超长期特别国债发行增加3000亿元。对建筑业而言，尽管GDP增速目标持平，但2025年财政支出力度显著加大，建筑业将受益于政府投资扩张，尤其是交通、水利、新型基建、城市更新等领域。当然也需关注地方债务风险防控对项目审批和资金到位效率的潜在制约。2024年单位GDP能耗降幅目标为.5%，实际降幅超过3%，2025年直接将目标提高至3%，可见节能减排降碳的压力不小。叠加“健全绿色消费激励机制”等表述，表明绿色低碳转型进入深化阶段，要求加速，倒闭传统产业的升级，建筑业也将面临更高环保要求。未来，绿色建筑（如超低能耗建筑、BIPV光伏一体化预计）、零碳园区建设需求增加，相关企业需加速技术升级紧跟政策导向要求带来的市场机遇。
政府工作报告明确培育生物制造、6G、具身智能等未来产业，推动商业航天、低空经济等安全发展，加快制造业数字化转型，大力发展新一代智能终端与装备。这为建筑业带来配套新型基础设施（如数据中心、智能物流网络）建设机会，同时也对建筑业的数字化转型提出要求。
政府工作报告提出，2025年加力实施城中村和危旧房改造。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系。持续推进城市更新和城镇老旧小区改造。对于建筑企业而言，在增量市场转向存量市场的过程中，要更加积极的拓展有发展潜力的相关细分领域，从技术升级、业务模式创新等多方面提升服务能力的匹配度。
政府工作报告提出高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。2025年是深化提升行动方案的收官考核年，也是新一轮国企改革谋划之年；是“十四五”战略规划的收官之年，“十五五”战略规划的制定之年。
有专家认为，2025年国企改革将是功能性改革、体制机制型改革、经济增长型改革、发展型改革同步推进之年。国企改革内容仍以优化布局结构调整为主要抓手。战略性重组、专业化整合是主要抓手。预计2025年在稳步推进核心功能领域的重组整合。要更加突出主责主业，继续推进瘦身健体，加快剥离不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务。加快“两资”清理，不断增强国有经济战略功能。同时要积极培育壮大战略性新兴产业，持续推动传统产业强基转型。
对于建筑企业而言，我们能做什么？深入理解国家政策要求和市场环境变化，聚焦战略使命，围绕改造提升传统产业、培育发展新兴和未来产业等优化业务布局，积极探索打造“第二曲线”，推动企业的可持续发展，这是企业当务之急。
